策。

　　这条政策是太祖爷制定的，所以齐欢没有对这一条政策指手画脚，转而想到了解决问题的办法，那就是要清查田地，重新编撰一份鱼鳞册，然后按照新的鱼鳞册征税。

　　朱厚照知道，这件事情在后面的张居正做过，那一次也的确是查出了不少土地，但因为是文官做的，也就是他们自己查自己，所以漏洞比较多。

　　但是这个政策从执政者的角度来看，它的确是好的；但是从另外一个角度来看，它肯定是有问题的。

　　因为如此一来，地主就会涨租子，会把压力传递给下面的人，也就是那些佃户。他们的日子会越来越不好过，这也是一个大问题，百姓会很难过。

　　毕竟地主不会自己承担税收，所有的税收都会转移到生活穷苦的百姓身上。他们本身已经没有了自己的土地，租种的时候地租是比赋税低的，所以才会有投献。如果没有了隐匿的这部分土地，所有的土地都要征税，那么他们的日子会过得更惨。

　　这就需要增加粮食产量，然后将富余的人从土地上解出来。

　　这一点很关键，否则绝对会酿成民变。

　　因为他们的生产和生活压力都太大了，已经到了无法承受的地步，会产生大量的流民，稍有不慎就会造反。

　　所以这也是需要解决的问题，只不过在场的人看不到，或许看到了也不会说。

　　但是朱厚照却深知这里面的危险，稍有不慎就会惹出大麻烦。这也是朱厚照之所以到南京来的原因，他需要解决这个问题。

　　这个问题不解决，政策都是空中楼阁。即便自己想的再好，到了下面也会成为剥削和压榨百姓的工具。

　　不过这和齐欢等人没关系，他们只要把事情做好就行了，所以朱厚照开始往下看。

　　齐欢在这一条的后面也埋了伏笔，那就是如果查出来哪个地方的隐匿土地特别多，可以直接追究地方官员的责任。甚至如果查出来有官员和地方勾结，也可以进行严惩。

　　总之一句话，用各种绳套把官员套住，一旦他们敢有所行动，那就直接以各种名义把他们拿下。

　　连续两条都埋了伏笔，可见齐欢对这些人的不看好。

　　朱厚照很欣慰，这是一个能给自己做事的官员。如果这次把事情办好了，自己可以提拔一下齐欢。

　　在这本册子上的第三条，齐欢写明了火耗的问题。这上面他说了一件事情，那就是要把火耗归公，这一点朱厚照也想到了。

　　总体来说，这三条实行下去之后，税务司就彻底成为了税务机构。

　　将册子放下之后，朱厚照看着齐欢，开口说道：“做的不错，就按照这个做吧。”

　　“是，太子殿下。”齐欢连忙答应了一声。

　　他生怕太子殿下不满意，所以这一次这三条虽然看似简单，但是他却思考了很久，同时也什么都不顾忌，直

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